Con un simple ejemplo, vamos a graficar aspectos que no tomamos en
cuenta en el quehacer cotidiano, sin embargo significarían evitarnos
cuantiosas cifras dinerarias, o evitar la pérdida de vidas humanas.
Imagínese que usted desea construir su casa en un terreno que acaba de
adquirir, frente a un parque, contrata un profesional y este le indica
que para hacer la edificación necesita realizar algunos estudios
previos, necesita estudiar si el suelo soportará su casa, ya que la
topografía del terreno no reviste mayor problema.

Luego de hacer los correspondientes ensayos de suelos, se llega a
determinar que en su terreno no se tienen las condiciones de soporte
adecuadas y que, a menos se haga una inversión adicional, para
reforzar el terreno de fundación y ponerle las estructuras adecuadas;
no se podrá construir la casa.

 

Fíjese bien, si usted habría optado por no contratar a un especialista
en construcciones, a una persona sin mayor conocimiento del tema y
habría dispuesto la construcción de su casa; enfrentaría un alto riego
a la salud y a la vida de quienes vivirán en esa casa, convirtiéndolos
en seres altamente vulnerables, a lo que se suma la posible pérdida de
su patrimonio.

En nuestro ejemplo ¿Hubo prevención o no?

Sí, la hubo.

Al contratar al profesional idóneo, usted hizo prevención; el
profesional al hacer los estudios sobre el suelo y reforzar las
estructuras, hizo prevención; así usted aseguró tener una casa que le
diera seguridad para vivir, minimizó el riesgo, redujo o anuló su
vulnerabilidad y por tanto sus pérdidas.

¿Tuvo un costo la prevención?

Sí, la tuvo.

Si comparamos, prevenir tiene un costo, menor. Para nuestro ejemplo,
si la casa se habría hecho sin tener en cuenta los problemas que
presentaba el terreno, quizás se habría tenido que afrontar, la caída
de la casa, costo superior a los estudios de suelos y estructurales y
al costo de contratar un profesional.

 
Toda actividad humana tiene un costo de prevención, (contratar el
profesional, hacer los estudios)  siempre menor al costo de la pérdida
de toda la actividad en sí (la casa), esto debe de hacerse en cada
caso, en cada proyecto, en cada decisión, en cada actividad. La
prevención es transversal a todo lo que hacemos, a todo.
Si valoramos este costo en prevención y lo comparamos respecto de la
pérdida total de cualquier infraestructura pública, es realmente
minúsculo, ya que rehabilitar o reconstruir es inmensamente más
costoso.
Si se precisaran ponderar valores porcentuales de cuánto cuesta la
prevención, para obras públicas o privadas estaríamos en un rango de
entre 7% y 10%, que corresponden a criterios técnicos referidos al
costo de los estudios y de sus correspondientes profesionales,
asumiendo  condiciones normales para la ejecución.
Por tanto, si miramos los presupuestos que se usan, en general,
tendremos una idea clara de cuanto se invierte en el país para la
prevención.
Miremos el PIA que por concepto de canon y regalías mineras  se
destinan a los gobiernos subnacionales, (MEF 2009):

ESTIMACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS QUE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES CONSIDERARÁN EN EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL 2009 POR CONCEPTO DE CANON MINERO Y REGALIA MINERA (EN NUEVOS SOLES)

                                                  

TOTAL NACIONAL:                    4 200 185 817               467 141 285

GOBIERNOS LOCALES:              3 150 148 311             373 713 028

GOBIERNOS REGIONALES:       1050 037 506                 93 428 257