La gobernanza del agua en Cajamarca, especialmente en las cuencas de Mashcón y Chonta, se enfrenta a una serie de retos interconectados que requieren una gestión integral y coordinada. Las fuentes consultadas arrojan luz sobre la problemática actual y proponen una serie de medidas para fortalecer la gobernanza del agua en la región.

Actores Involucrados:

• Autoridad Nacional del Agua (ANA): La ANA tiene la responsabilidad de la gestión integrada de los recursos hídricos a nivel nacional. En Cajamarca, la Autoridad Administrativa del Agua Marañón es la responsable de implementar las políticas hídricas, incluyendo el otorgamiento de derechos de uso de agua y la elaboración de planes de gestión. Sin embargo, se reconoce que la ANA ha enfrentado limitaciones en su capacidad de acción debido a la falta de recursos y la complejidad del contexto regional.
• Juntas de Usuarios: Las Juntas de Usuarios representan a los agricultores y son responsables de la distribución del agua para riego en las partes bajas de las cuencas. Se reconoce que la estructura de las Juntas de Usuarios es más sólida en las zonas donde el riego es más intensivo, mientras que, en las partes altas, donde predomina la agricultura de secano, la organización es más débil.
• Comités de Canal: En las partes altas de las cuencas, los Comités de Canal desempeñan un papel crucial en la gestión del agua a nivel local. Estos comités, aunque teóricamente forman parte de las Juntas de Usuarios, en la práctica operan de manera independiente y se encargan de la distribución y el manejo del agua en sus áreas de influencia.
• Gobiernos Locales: Las municipalidades de Cajamarca, Baños del Inca y La Encañada tienen competencias en materia de agua potable y saneamiento. Se destaca la importancia de la coordinación entre los gobiernos locales y la ANA para asegurar la provisión de servicios de agua y saneamiento a la población.
• Comunidad Minera: La presencia de empresas mineras ha generado tensiones en la gobernanza del agua debido a su alto consumo de agua y al potencial impacto en la calidad del recurso. La mina realiza la reposición de caudales, pero se reconoce la necesidad de un monitoreo constante para garantizar la sostenibilidad de esta práctica.
• Sociedad Civil: Diversas organizaciones de la sociedad civil, participan en la gestión del agua en Cajamarca. Se destaca la importancia de fortalecer la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones y en el monitoreo de la calidad del agua.

Desafíos Claves:

• Fragmentación Institucional: La gobernanza del agua en Cajamarca se caracteriza por la existencia de múltiples actores con competencias superpuestas y una falta de coordinación efectiva entre ellos.
• Conflictos por el Agua: La creciente demanda de agua para diversos usos, sumada a la disponibilidad limitada del recurso, ha generado conflictos entre los usuarios.
• Falta de Información y Monitoreo: La información sobre la cantidad y calidad del agua en las cuencas de Mashcón y Chonta está fragmentada y no se dispone de un sistema de monitoreo integral y confiable.
• Cultura del Agua: Se reconoce la necesidad de fortalecer la «cultura del agua» en la población, promoviendo el uso responsable y la valoración del recurso.

Propuestas para Fortalecer la Gobernanza:

• Creación de un Consejo de Cuenca: Se propone la creación o reforzamiento de un Consejo de Cuenca como un espacio de diálogo y concertación entre los actores involucrados. El Consejo de Cuenca tendría un rol consultivo y de coordinación, promoviendo la participación de los usuarios y de los gobiernos locales en la toma de decisiones. Se plantea que este Consejo de Cuenca debería tener un enfoque integral de la gestión de la cuenca, abordando no solo el agua, sino también los recursos vinculados y las necesidades de desarrollo de la población. La Academia debe tener un rol fundamental en ello.
• Fortalecimiento de las Juntas de Usuarios: Se propone el fortalecimiento de las Juntas de Usuarios, dotándolas de mayor capacidad técnica, con asesoría especializada y financiera para la gestión del agua de riego. Se destaca la necesidad de mejorar la infraestructura de riego, implementando sistemas de medición y control para optimizar el uso del agua.
• Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua: Se propone la creación de un sistema de monitoreo participativo de la calidad del agua, involucrando a la sociedad civil en la recolección de datos y en el análisis de la información. Se resalta la importancia de la capacitación de la población local para asegurar la confiabilidad de la información.
• Programas de Educación y Sensibilización: Se propone la implementación de programas de educación y sensibilización para fortalecer la cultura del agua en la población. Estos programas deberían dirigirse a todos los sectores de la sociedad, incluyendo niños, jóvenes y adultos, y promover la valoración del agua como un recurso vital.

Consideraciones Finales:

La gobernanza del agua en Cajamarca es un proceso en construcción que requiere un compromiso a largo plazo de todos los actores involucrados. La implementación de las medidas propuestas en las fuentes, junto con un enfoque de gestión adaptativo y participativo, puede contribuir a asegurar la sostenibilidad del recurso hídrico y a promover el desarrollo equitativo de la región. Es crucial que se reconozca la importancia del agua no solo como un recurso económico, sino también como un elemento fundamental para el bienestar social y la conservación del medio ambiente.