Para diseñar una estrategia eficaz contra el sicariato y la extorsión, basándonos en experiencias mundiales, es importante considerar una combinación de medidas preventivas, punitivas, sociales y económicas. A continuación, se propone una estrategia integral que podría aplicarse en contextos donde estas problemáticas son graves.

Desarrollo de estrategias

Para abordar de manera efectiva el sicariato y la extorsión, es necesario desarrollar cada una de las estrategias propuestas con un nivel de detalle que permita su implementación adecuada. A continuación, se amplían las propuestas y se detallan las acciones necesarias para su éxito:

1. Fortalecimiento de las Instituciones de Justicia y Seguridad

a) Capacitación y profesionalización de la policía y el sistema judicial

• Formación en técnicas de investigación avanzada: Los agentes de policía deben recibir entrenamiento especializado en el uso de tecnologías avanzadas (como sistemas de vigilancia electrónica, análisis forense digital y técnicas de investigación encubierta) para poder detectar y desmantelar redes criminales dedicadas al sicariato y la extorsión.
• Unidades especializadas en crimen organizado: Crear unidades dedicadas exclusivamente a la lucha contra el crimen organizado, similar a las Unidades de Crimen Organizado en Colombia. Estas unidades deben contar con agentes altamente capacitados, recursos adecuados y protocolos operativos especializados.
• Fortalecimiento del sistema judicial: Desarrollar programas de formación para jueces y fiscales sobre el manejo de casos de crimen organizado, garantizando que entiendan las particularidades legales y las herramientas jurídicas necesarias para procesar a los grupos criminales de manera efectiva.

b) Reformas al sistema judicial

• Tribunales especializados en crimen organizado: Establecer tribunales especializados, con jueces entrenados en temas de crimen organizado y delitos transnacionales. Estos tribunales deben tener la capacidad de procesar casos complejos de manera rápida y con una gestión eficiente.
• Revisión y actualización de leyes: Modificar o actualizar las leyes para que reflejen las particularidades del sicariato y la extorsión, incluyendo penas severas y mecanismos de incautación de bienes y recursos de los criminales.

c) Uso de tecnología de inteligencia

• Sistemas de vigilancia avanzada: Implementar software de análisis de datos y vigilancia electrónica, similar al utilizado por agencias internacionales como el FBI. Estos sistemas pueden ayudar a identificar patrones de crimen organizado y redes de sicarios y extorsionadores.
• Interoperabilidad de las fuerzas de seguridad: Fomentar la cooperación entre las distintas fuerzas de seguridad (policía local, fuerza nacional, agencias de inteligencia) mediante la creación de plataformas comunes de comunicación y coordinación de operativos.

2. Medidas Contra la Corrupción

a) Estrategias anticorrupción dentro de las fuerzas de seguridad y el sistema judicial

• Investigación de corrupción interna: Establecer unidades de investigación dentro de las propias instituciones de seguridad que se encarguen de detectar y sancionar la corrupción entre los oficiales de policía, fiscales y jueces que puedan estar vinculados con grupos criminales.
• Impunidad cero para funcionarios corruptos: Aplicar sanciones severas, incluida la destitución, penas privativas de libertad y la inhabilitación para cargos públicos. La experiencia de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) muestra que un organismo independiente puede apoyar en el combate a la corrupción a gran escala.
• Mecanismos de denuncia anónima: Establecer líneas telefónicas y plataformas en línea seguras donde los ciudadanos y los mismos funcionarios puedan denunciar de forma anónima casos de corrupción y complicidad con el crimen organizado.

3. Prevención Social y Comunitaria

a) Programas de prevención dirigidos a jóvenes en riesgo

• Centros de rehabilitación y reintegración: Crear centros especializados para jóvenes que hayan sido reclutados por bandas criminales. Estos centros deben ofrecer programas educativos, de capacitación laboral y de orientación psicológica, similares a los programas implementados en El Salvador con el apoyo de organizaciones internacionales.
• Incentivos para programas educativos y laborales: Proveer becas educativas, oportunidades de empleo y mentorías a jóvenes en barrios vulnerables, ayudándoles a construir un futuro diferente al ofrecido por las pandillas o grupos criminales.

b) Fortalecimiento del tejido social

• Iniciativas de participación comunitaria: Establecer programas de colaboración entre las fuerzas de seguridad, autoridades locales y la comunidad. Proyectos como Vecindarios Seguros en Colombia pueden ser replicados, donde los ciudadanos participan activamente en la prevención de delitos y la denuncia de actividades sospechosas.
• Redes de apoyo social: Crear redes de apoyo entre los ciudadanos, tanto formales (organizaciones civiles, asociaciones de vecinos) como informales (líneas de ayuda) para ayudar a las personas a resistir la presión de los grupos criminales.

c) Reducción de la desigualdad social

• Proyectos de desarrollo económico local: Promover la creación de pequeñas y medianas empresas (PYMEs) en comunidades vulnerables, con incentivos fiscales, acceso a crédito y capacitación en administración. Esto puede ofrecer alternativas económicas a los jóvenes y adultos que de otra manera se verían obligados a recurrir a las actividades ilícitas.
• Acceso a servicios básicos: Asegurar que las comunidades de alto riesgo tengan acceso a servicios de salud, educación, vivienda y seguridad. Países como Portugal han demostrado que cuando se mejora la calidad de vida de los ciudadanos, disminuye la propensión a involucrarse en actividades delictivas.

4. Desarticulación de las Organizaciones Criminales

a) Operativos conjuntos de fuerzas de seguridad

• Coordinación entre agencias nacionales e internacionales: Fomentar la cooperación con agencias internacionales como la DEA (Administración de Control de Drogas de EE.UU.) y Europol para rastrear a las redes criminales transnacionales. Las operaciones como las de «Plan Colombia» pueden servir de modelo para operaciones conjuntas de desmantelamiento de redes criminales.
• Estrategia de inteligencia compartida: Establecer acuerdos entre países para compartir inteligencia y coordinar operaciones. Esto es esencial para desarticular grupos criminales que operan en múltiples fronteras y no respetan límites nacionales.

b) Aplicación de leyes de extinción de dominio

• Revisión de bienes y activos: Implementar leyes de extinción de dominio para que las autoridades puedan confiscar bienes, propiedades y dinero adquiridos ilegalmente por las organizaciones criminales. Esto debilita económicamente a las bandas y limita su capacidad de operación.
• Reinversión de recursos confiscados: Utilizar los recursos obtenidos por la extinción de dominio para financiar programas sociales, de seguridad o de reintegración de excombatientes.

5. Educación y Sensibilización

a) Campañas de sensibilización

• Uso de medios de comunicación y redes sociales: Crear campañas masivas en medios de comunicación, especialmente en redes sociales, para educar a la población sobre los peligros de la extorsión y el sicariato, y cómo denunciar de forma segura. Programas como los de sensibilización en México sobre el crimen organizado pueden ser adaptados.
• Difusión de historias de éxito: Promover testimonios de personas que hayan resistido la presión de las bandas criminales, mostrando que es posible salir de estos círculos.

b) Promoción de valores de convivencia pacífica

• Programas educativos en escuelas: Implementar programas en escuelas que enseñen valores de convivencia pacífica, resolución de conflictos sin violencia y la importancia del respeto a la ley. Esto ayuda a moldear una generación menos susceptible a la influencia del crimen organizado.
• Iniciativas artísticas y deportivas: Crear espacios donde jóvenes puedan expresarse a través del arte o el deporte, alejándolos de actividades ilícitas. Ejemplos como Escuelas de Fútbol en Colombia han ayudado a disminuir la incidencia del crimen juvenil.

6. Atención a las Víctimas y Rehabilitación

a) Programas de protección a víctimas y testigos

• Sistema de protección a testigos: Implementar programas como el «Programa de Protección a Testigos» en Italia, donde se garantiza la seguridad de quienes colaboran con las autoridades, proporcionando nuevas identidades y reubicación.
• Servicios de apoyo psicológico y legal: Brindar servicios psicológicos y legales a las víctimas de extorsión y sicariato, ayudándoles a superar el trauma y facilitando su recuperación.

b) Programas de rehabilitación para exintegrantes de grupos criminales

• Reinserción laboral y educativa: Ofrecer programas de rehabilitación para exintegrantes de grupos criminales, con acceso a educación, capacitación laboral y asesoría psicológica. El modelo de reintegración en Colombia puede servir de base, proporcionando alternativas económicas y sociales para que estas personas no recaigan en la criminalidad.
• Acuerdos de paz y reconciliación: Crear espacios de diálogo y reconciliación para exintegrantes de grupos criminales, promoviendo su reintegración plena en la sociedad.

7. Cooperación Internacional

a) Cooperación entre gobiernos y agencias internacionales

• Alianzas para el intercambio de inteligencia: Fomentar acuerdos bilaterales o multilaterales de intercambio de inteligencia y recursos, similar a las alianzas entre EE.UU. y América Latina para combatir el narcotráfico.
• Apoyo de organismos internacionales: Recibir asistencia técnica y recursos de organismos internacionales como la ONU, la OEA y la UE para implementar programas de prevención, capacitación y fortalecimiento institucional.

8. Reformas en el Sistema Penal

a) Fortalecimiento de las penas para delitos relacionados con el sicariato y la extorsión

• Leyes estrictas contra el crimen organizado: Reformar el sistema penal para que los delitos relacionados con el sicariato y la extorsión sean tratados con penas severas. Esto incluye penas más largas y sin posibilidad de beneficios penitenciarios, tal como se ha implementado en EE. UU. y México.
• Procesos judiciales rápidos: Establecer tribunales que manejen estos casos de forma expedita, reduciendo el tiempo entre la detención y el juicio para evitar que los criminales queden en libertad por tecnicismos legales.

Conclusión

Cada una de estas estrategias debe ser implementada de manera integral y adaptada a las particularidades locales. La colaboración entre el gobierno, las fuerzas de seguridad, las comunidades y los organismos internacionales es clave para crear un entorno seguro y reducir la incidencia del sicariato y la extorsión.