Cajamarca enfrenta desafíos significativos y multidimensionales, siendo una de las regiones con los niveles más altos de pobreza, caracterizada por una alta informalidad laboral y baja competitividad. Las deficiencias en infraestructura básica y de servicios, así como las limitaciones en la gestión pública y la alta conflictividad social, representan obstáculos importantes para el desarrollo. La pobreza monetaria y multidimensional, especialmente en zonas rurales, es crítica.

Se propone un enfoque integral y de colaboración entre el gobierno y la academia, entendiendo que es desde ese ámbito donde se forman los profesionales para desarrollar gestión y relacionarlo con el sector privado para abordar realidades problemáticas. Las propuestas clave que se presentan a continuación, se centran en la inversión en infraestructura, mejora de la gestión pública, fomento del empleo formal, diversificación económica y fortalecimiento de los servicios básicos, con especial atención en educación para la inclusión digital y la tecnología.

El objetivo de este artículo es presentar un análisis estructurado de los principales problemas y desafíos que enfrenta la región de Cajamarca de cara al futuro, utilizando la información contenida en las fuentes de evaluación proporcionadas. Se busca identificar las áreas críticas y, a partir de ellas, recopilar las propuestas de mejora planteadas en los documentos para informar la toma de decisiones y la planificación estratégica regional.

3. Análisis Crítico por Temas

Con base en las fuentes, se identifican las siguientes áreas críticas en la situación de Cajamarca:

• Pobreza y Desigualdad
  • Gravedad de la Pobreza Monetaria: Cajamarca exhibe una situación crítica, siendo una de las regiones más afectadas por la pobreza en Perú. El 44.5% de su población y más, se encuentra en condición de pobreza monetaria, afectando a más de 680,000 personas.
  • Alta Pobreza Extrema: La región ocupa el segundo lugar a nivel nacional en concentración de pobreza extrema, alcanzando un 14.3%. Esto denota una aguda falta de acceso a recursos básicos esenciales.
  • Privaciones Multidimensionales Persistentes: Existe una carencia continua en el acceso a servicios básicos, salud, educación y vivienda. La situación es alarmante en niños rurales: 50.3% sufren desnutrición o anemia, y un alarmante 97.5% carecen de acceso a agua gestionada de manera segura. Las carencias educativas son identificadas como un factor fundamental en esta pobreza multidimensional.
  • Desigualdad Geográfica Marcada: La pobreza es notablemente alta en las zonas rurales. Esto evidencia un desarrollo desigual en comparación con las áreas urbanas, con limitadas oportunidades laborales y acceso restringido a servicios básicos en el campo.
  • Dependencia de Sectores Vulnerables: La alta dependencia de sectores como la agricultura, que ha experimentado una pérdida masiva de empleo, contribuye significativamente a la situación de pobreza. La informalidad laboral, la desigualdad geográfica y la falta de acceso a servicios básicos agravan el escenario de pobreza.
• Mercado Laboral y Empleabilidad
  • Último Lugar en Pilar Laboral: Cajamarca se ubica en la última posición en el pilar laboral a nivel nacional.
  • Predominio de la Informalidad: El mercado laboral se caracteriza por una alta informalidad, concentrada principalmente en la agricultura y el comercio. Esta informalidad limita el acceso de los trabajadores a prestaciones sociales y salarios dignos.
  • Bajo Empleo Adecuado: La consecuencia directa es un bajo índice de empleo adecuado.
  • Brecha de Género: Existe una alta brecha de género en los ingresos laborales.
  • Condiciones Laborales Precarias: Aunque la tasa de participación laboral es alta, la mayoría de los trabajos son informales y mal remunerados. Hay dificultades para encontrar empleo formal, y las condiciones precarias son la norma.
  • Limitada Capacitación Formal: Existe poca capacitación enfocada en trabajos formales fuera del sector agropecuario.
• Entorno Económico y Competitividad
  • Baja Posición Competitiva: La región se encuentra entre las de menor competitividad en este pilar a nivel nacional.
  • Indicadores Económicos Débiles: Presenta bajos indicadores en PBI real per cápita, gasto real per cápita y tenencia de cuentas bancarias.

• Infraestructura
  • Deficiencias Viales: Se identifican debilidades en la calidad de la red vial.
  • Baja Cobertura de Servicios Básicos: La cobertura de servicios esenciales como electricidad, agua y desagüe es baja.
  • Obstáculo para el Desarrollo: Las deficiencias generalizadas en infraestructura (saneamiento, transporte, educación, salud) impactan negativamente la calidad de vida y constituyen un freno significativo para el desarrollo económico y social. Persisten brechas importantes en saneamiento y transporte.
• Salud
  • Altos Índices de Malnutrición: La región enfrenta altos niveles de desnutrición crónica y prevalencia de anemia en su población infantil.
• Educación
  • Bajo Rendimiento Escolar: Se registran bajos indicadores en rendimiento escolar tanto en primaria como en secundaria.
  • Baja Asistencia en Zonas Rurales: Existe una baja asistencia escolar básica en algunas áreas rurales. Las carencias en educación son vistas como un factor fundamental contribuyente a la pobreza multidimensional.
• Instituciones, Gestión Pública y Conflictividad Social
  • Dificultades en Gestión Pública: Cajamarca presenta retos importantes en la gestión pública regional.
  • Limitaciones en Gestión de Proyectos y Recursos: Hay dificultades en la gestión de proyectos públicos y limitaciones en la asignación de recursos.
  • Restricciones Presupuestarias para Inversión: Una gran parte del presupuesto para 2025 (S/ 3,469 millones) está destinada a remuneraciones, lo que restringe la capacidad de inversión en desarrollo regional.
  • Elevada Conflictividad Social: Se observan altos niveles de conflictividad social.
  • Problemas de Seguridad: Se reportan altos niveles de victimización por hechos delictivos.
  • Brechas en la Gestión Pública: Existen brechas significativas en la gestión pública.

4. Rol de la Universidad

Las fuentes destacan que la Universidad debe asumir un papel protagónico y estratégico para mejorar la gestión pública y el desarrollo regional. Se le identifica como:

• Centro de formación de capital humano: Capacitando profesionales en gestión pública, transparencia y proyectos.
• Aliada técnica y generadora de conocimiento: Aportando diagnósticos, estudios y propuestas normativas para gobiernos a todo nivel.
• Facilitadora del diálogo social: Actuando como mediador imparcial y promoviendo la transparencia y el seguimiento ciudadano de la inversión pública.

5. Conclusiones

La evaluación integral de la situación de Cajamarca revela un panorama complejo caracterizado por una pobreza arraigada y multidimensional, un mercado laboral dominado por la informalidad, brechas significativas en infraestructura y acceso a servicios básicos, y desafíos persistentes en la gestión pública y la conflictividad social. La desigualdad geográfica agrava la situación en las zonas rurales. Abordar estos problemas requiere un enfoque integral y coordinado que involucre a múltiples actores y priorice acciones que generen impacto directo en la calidad de vida y las oportunidades de la población.

6. Propuestas de Mejora

Para enfrentar los desafíos identificados, se proponen las siguientes líneas de acción, basadas en las recomendaciones de las fuentes:

• Mejora del Entorno Económico y Financiero:
  • Mejorar la infraestructura financiera y fomentar el acceso al crédito.
  • Implementar programas de apoyo a emprendedores locales y pequeñas empresas para formalización y acceso a recursos.
  • Fortalecer la inversión pública y privada en sectores clave como la agricultura sostenible.
  • Promover la diversificación económica, apoyando sectores como TI y energías renovables.
• Inversión en Infraestructura:
  • Invertir en la mejora de la infraestructura vial, especialmente en áreas rurales.
  • Aumentar la cobertura de servicios básicos (electricidad, agua, desagüe) a través de alianzas público-privadas (APP).
  • Promover la expansión de la cobertura de internet fijo en zonas urbanas y rurales.
  • Incrementar la inversión en infraestructura básica como agua segura, alcantarillado y electricidad en áreas rurales.
  • Mejorar las condiciones habitacionales.
• Fortalecimiento de la Salud y Nutrición:
  • Implementar programas de nutrición y salud preventiva dirigidos a población infantil y materna.
  • Mejorar la cobertura de servicios médicos y capacitación del personal de salud.
  • Aumentar la disponibilidad de atención especializada en zonas rurales.
  • Abordar específicamente la anemia y desnutrición.
• Mejora del Sector Educativo:
  • Fortalecer la infraestructura educativa, asegurando acceso a servicios básicos e internet.
  • Desarrollar programas de formación docente y actualizar currículos con nuevas tecnologías.
  • Implementar programas de becas y apoyo a estudiantes de zonas rurales.
  • Implementar políticas de inclusión social que atiendan las privaciones educativas.
• Impulso al Empleo Formal y la Empleabilidad:
  • Promover políticas públicas de empleo formal (minería, agricultura).
  • Implementar programas de capacitación técnica y profesional (énfasis en inclusión femenina).
  • Aumentar la capacitación en trabajos formales no agropecuarios.
  • Crear políticas que incentiven la formalización laboral (incentivos fiscales, capacitación).
  • Fomentar el emprendimiento en áreas rurales y la educación técnica para jóvenes.
  • Crear un entorno favorable para la inclusión laboral de jóvenes y mujeres.
  • Crear programas de empleo público que fomenten el desarrollo regional y la contratación local.
• Mejora de la Gestión Pública y Reducción de la Conflictividad:
  • Mejorar la transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública.
  • Establecer un sistema de gobernanza participativa que involucre a la ciudadanía.
  • Reducir la conflictividad social mediante diálogo y mediación.
  • Invertir en seguridad pública y fortalecer el sistema judicial.
  • Fortalecer las capacidades institucionales en gestión de proyectos públicos (planificación, seguimiento).
  • Fomentar alianzas público-privadas (APP) para proyectos clave.
  • Mejorar la eficiencia del gasto público (educación, salud) priorizando proyectos de alto impacto.
  • Destacar y apalancar el rol clave de la UNC en formación, asesoría técnica y diálogo social.

Estas propuestas deben implementarse de manera progresiva, priorizando la inclusión digital, la mejora de infraestructura vial y sanitaria, y la creación de oportunidades laborales en sectores clave. La colaboración estratégica entre el gobierno regional, la academia y el sector privado es fundamental para lograr un cambio sostenible.