Econ. Francisco Valdemar Chávez Alvarrán

La seguridad ciudadana es uno de los temas más sensibles para la población cajamarquina. Aunque Cajamarca no presenta los niveles de violencia extrema de otras regiones del país, las tendencias recientes indican un crecimiento sostenido de delitos patrimoniales, violencia familiar, consumo problemático de alcohol, micro comercialización de drogas, agresiones a mujeres y niñas, y actos delictivos cometidos por jóvenes en situación de riesgo. Estos fenómenos, aun siendo de escala moderada, poseen un gran impacto en la percepción de inseguridad y en la calidad de vida de la población urbana y rural.

El enfoque contemporáneo de seguridad ciudadana sostiene que no se trata únicamente de un asunto policial, sino de un sistema integrado de factores sociales, culturales, económicos y ambientales que configuran riesgos, oportunidades y vulnerabilidades. Este artículo analiza la situación de inseguridad en la provincia de Cajamarca, los determinantes estructurales que la explican, el rol de actores como municipalidades, rondas campesinas y PNP, y las estrategias territoriales necesarias para consolidar un modelo preventivo moderno, humano y basado en evidencia.

1. Situación actual de la seguridad ciudadana en la provincia de Cajamarca

Cajamarca muestra indicadores heterogéneos de criminalidad. Mientras la ciudad concentra la mayor parte de delitos patrimoniales, los distritos rurales enfrentan problemas de violencia familiar, conflictos comunales y disputas por tierras.

1.1. Delitos predominantes en zonas urbanas

Según el Boletín Estadístico de la Policía Nacional del Perú (PNP, 2024), los principales delitos en la ciudad de Cajamarca son:

Hurtos y robos al paso.

Micro comercialización de drogas.

Lesiones por riñas asociadas a consumo de alcohol.

Violencia contra mujeres e integrantes del grupo familiar.

Estafas y delitos informáticos.

La presencia de bares informales, discotecas clandestinas y zonas de alto tránsito peatonal sin iluminación adecuada facilita la comisión de delitos.

1.2. Violencia familiar y violencia de género

La violencia contra mujeres y niñas constituye uno de los problemas más graves:

Cajamarca se encuentra entre las regiones con mayores reportes de violencia psicológica y física contra mujeres (MIMP, 2023).

La violencia sexual afecta de forma desproporcionada a menores de edad, especialmente en zonas rurales.

Estos casos están asociados a factores como pobreza, alcoholismo, patrones culturales machistas, dependencia económica y aislamiento territorial.

1.3. Delitos en zonas rurales

En ámbitos rurales, la conflictividad adquiere características propias:

Peleas por linderos y tierras comunales.

Violencia intrafamiliar ligada a consumo de alcohol.

Abigeato (robo de ganado).

Justicia comunal no regulada.

Las rondas campesinas cumplen un rol central en la vigilancia rural, pero requieren coordinación efectiva con autoridades formales para evitar excesos o malentendidos jurisdiccionales.

2. Percepción ciudadana de inseguridad y confianza institucional

La percepción de inseguridad influye directamente en el bienestar social, la convivencia y la economía local.

2.1. Percepción urbana de riesgo

En la ciudad de Cajamarca, la población manifiesta preocupación por:

Robos en mercados, parques y transporte informal.

Presencia de grupos juveniles en esquinas y espacios públicos.

Consumo de drogas en quebradas y zonas sin iluminación.

Inseguridad en zonas con bares nocturnos.

La percepción de inseguridad se incrementa incluso cuando los delitos no son de alta violencia.

2.2. Confianza en la Policía Nacional y justicia

La confianza en la PNP es moderada, afectada por:

Limitada rapidez en la atención de denuncias.

Escasez de patrullaje.

Falta de presencia en zonas periféricas.

El sistema de justicia también genera insatisfacción por la percepción de impunidad.

3. Factores estructurales que generan inseguridad en Cajamarca

La seguridad ciudadana debe analizarse desde factores multidimensionales:

3.1. Urbanización acelerada y desorden urbano

La ciudad de Cajamarca crece sin planificación adecuada:

Expansión informal.

Barrios sin servicios básicos.

Deficiente gestión de espacios públicos.

Calles oscuras o abandonadas.

Estos espacios se convierten en zonas propicias para actividades delictivas.

3.2. Alcoholismo y adicciones

El consumo de alcohol es uno de los principales desencadenantes de violencia. Según MINSA (2024):

Más del 60 % de riñas atendidas en servicios de salud están relacionadas al consumo abusivo de alcohol.

En zonas rurales, el consumo está asociado a festividades, conflictos familiares y problemas económicos.

3.3. Desempleo juvenil y riesgo social

La falta de oportunidades laborales y educativas expone a jóvenes a:

Consumo de sustancias.

Participación en robos menores.

Violencia callejera.

3.4. Brechas en infraestructura y servicios públicos

Sectores sin iluminación, cámaras de seguridad, parques o vigilancia activa aumentan riesgos.

4. Rol clave de las rondas campesinas en la seguridad rural

Las rondas campesinas son un actor histórico en la seguridad territorial de Cajamarca. Su rol es reconocido constitucionalmente como parte del sistema de justicia comunal.

4.1. Funciones principales

Vigilancia nocturna.

Prevención de abigeato.

Resolución de conflictos locales.

Control de tránsito rural.

4.2. Fortalezas

Legitimidad social.

Conocimiento del territorio.

Capacidad de movilización.

4.3. Necesidad de articulación institucional

Para evitar excesos y fortalecer su rol:

Capacitación en derechos humanos.

Coordinación con PNP y municipalidades.

Programas de justicia intercultural.

5. Tecnología, videovigilancia e inteligencia artificial para la seguridad urbana

La seguridad moderna se sustenta en el uso de tecnología.

5.1. Videovigilancia inteligente

Los sistemas de cámaras con IA permiten:

Reconocer patrones sospechosos.

Detectar armas.

Analizar tráfico peatonal y vehicular.

Identificar puntos críticos.

Estudios internacionales muestran reducciones de hasta 30 % en delitos patrimoniales cuando estos sistemas están bien integrados (UNODC, 2023).

5.2. Centros Integrados de Monitoreo

La provincia podría centralizar:

PNP.

Serenazgo municipal.

Transportes.

Gestión de desastres.

5.3. Drones para vigilancia en zonas de difícil acceso

Especialmente útiles en:

Zonas periurbanas.

Laderas.

Áreas de invasiones.

6. Prevención comunitaria: una estrategia indispensable

La seguridad no puede depender exclusivamente de acciones coercitivas.

6.1. Prevención primaria

Iluminación pública adecuada.

Recuperación de parques y plazas.

Eliminación de focos de inseguridad.

Formalización del transporte.

6.2. Prevención secundaria

Programas de tutoría a jóvenes en riesgo.

Actividades deportivas y culturales.

Empleabilidad juvenil.

Escuelas de padres.

6.3. Prevención terciaria

Rehabilitación de infractores.

Programas de reinserción laboral.

Coordinación con juzgados y fiscalías.

7. Violencia de género: la principal emergencia social de Cajamarca

La violencia de género es un problema estructural que requiere atención prioritaria.

7.1. Factores que la perpetúan

Machismo cultural.

Dependencia económica de mujeres.

Alcoholismo.

Falta de redes de apoyo.

Aislamiento geográfico.

7.2. Impacto social

Daños físicos y psicológicos.

Problemas en el desarrollo infantil.

Pérdida económica comunitaria.

7.3. Estrategias necesarias

Centros de emergencia mujer itinerantes.

Patrullaje integrado.

Educación en igualdad desde la escuela.

Casas de refugio seguras.

8. Seguridad vial y movilidad: otro frente crítico

La inseguridad vial es una forma de violencia urbana poco visible.

8.1. Problemas identificados

Transporte informal.

Falta de paraderos seguros.

Mototaxis sin control.

Exceso de velocidad.

8.2. Estrategias territoriales

Rutas escolares seguras.

Fiscalización integrada.

Señalización moderna.

Educación vial permanente.

9. Gobernanza de la seguridad ciudadana: articulación institucional para resultados

9.1. Mesas de Seguridad Ciudadana

Deben dejar de ser espacios ceremoniales para convertirse en centros de inteligencia local.

9.2. Planes provinciales basados en evidencia

Con diagnóstico, georreferenciación y análisis predictivo.

9.3. Participación ciudadana

Comités vecinales, rondas, organizaciones comunitarias.

9.4. Presupuesto y sostenibilidad

Los municipios deben asignar recursos permanentes para:

Serenazgo capacitado.

Tecnología.

Prevención social.

Reforzamiento de rondas.

10. Estrategias integrales para Cajamarca al 2030

10.1. Sistema Provincial de Seguridad Ciudadana

Plataforma de monitoreo unificado.

Análisis de datos en tiempo real.

Coordinación interinstitucional.

10.2. Recuperación de espacios públicos

Parques, plazas, avenidas y zonas escolares seguras.

10.3. Programas juveniles preventivos

Centros culturales.

Programas artísticos.

Actividades deportivas.

Mentorías juveniles.

10.4. Seguridad rural articulada con rondas

Protocolos de actuación conjunta.

Equipamiento básico.

Formación continua.

10.5. Lucha contra violencia de género

Estrategias multisectoriales.

Educación, salud, justicia y municipalidades.

Conclusiones

La seguridad ciudadana en Cajamarca es un desafío complejo que exige un enfoque territorial, integral y preventivo. Los delitos patrimoniales, la violencia familiar, el alcoholismo y la conflictividad rural requieren acciones coordinadas entre municipalidades, PNP, rondas campesinas, comunidad educativa y organizaciones sociales. La incorporación de tecnología, la mejora del urbanismo, la prevención social y la articulación institucional constituyen pilares fundamentales para una provincia más segura, justa y cohesionada.

Referencias

MIMP. (2023). Reporte nacional de violencia contra la mujer.
MINSA. (2024). Incidencia de riñas y alcoholismo en establecimientos de salud.
PNP. (2024). Boletín estadístico de criminalidad provincial.
UNODC. (2023). Tecnologías para la prevención del delito en ciudades intermedias.