Análisis

Desde que, “la gestión”, asumió el gobierno provincial en enero de 2023, la ciudad ha registrado una serie de retrocesos en servicios públicos, bienes municipales, ejecución de obras y cumplimiento de promesas. Este informe analiza esos aspectos, con base en información agrupada temáticamente, con ejemplos concretos, fechas y montos disponibles.

1. Deterioro de servicios públicos municipales

a) Limpieza urbana y residuos sólidos

Trabajadores municipales han denunciado deficiencias: equipos averiados, rutas de recolección incompletas y falta de apoyo institucional, lo que ha generado acumulación de basura en la ciudad (Radio Ollantay, 2025).

La Contraloría General de la República ya había advertido en 2022 falta de rutas para residuos sólidos, acumulación de residuos en las calles y carencia de equipos de protección para el personal de limpieza en Cajamarca (Contraloría, 2022).
b) Agua potable, saneamiento y salud ambiental

En una audiencia pública (2024) ciudadanos reclamaron que barrios siguen sin acceso regular al agua potable y que los servicios de salud preventiva no han sido fortalecidos como se prometió.

La Fiscalía Especializada en Materia Ambiental denunció al alcalde y a seis funcionarios por presunta contaminación debido a manejo deficiente de residuos en el camal municipal (Medio local, 2025).
c) Seguridad ciudadana y orden-transporte

En 2024, una manifestación vecinal por incumplimiento de obra fue respondida con agresión por parte de un subgerente de Seguridad Ciudadana, lo que evidencia mala gestión del personal encargado (Medio local, 2024).

Vecinos señalan falta de mejoras en tránsito vehicular y congestión persistente, pese a los anuncios de modernización vial (Radio Ollantay, 2025).

2. Pérdida de bienes públicos y recursos municipales

a) Recursos no invertidos / baja ejecución de inversión pública

La municipalidad devolvió al Tesoro Público aproximadamente S/ 49.2 millones por falta de inversión oportuna en proyectos de la ciudad, lo cual representa una gran oportunidad perdida para desarrollo local (Medio de investigación regional, 2025).
b) Bienes institucionales – plataformas digitales y comunicación pública

En agosto de 2025 la página oficial de Facebook de la municipalidad fue renombrada como «Cajamarca Renace» (el nombre del movimiento político del alcalde) y luego dada de baja tras denuncias de uso partidario. Este episodio representa un uso indebido de un canal institucional de comunicación (Medio local, 2025).

La Contraloría advirtió que el uso del lema político del movimiento del alcalde como eslogan institucional vulnera la neutralidad de la entidad pública (Contraloría, 2023).
c) Conflictos de interés y uso de recursos públicos en fines privados

Se reporta que un club de fútbol de propiedad del alcalde se benefició con recursos públicos para un proyecto deportivo que se considera “inviable”, lo que podría representar una opacidad en la asignación de fondos (Medio de investigación, 2025).

Contratos de venta de combustible a municipalidades regionales, adjudicados a empresa vinculada a la familia del alcalde, han generado alarma por posibles conflictos de interés (Medio de investigación, 2024).

3. Obras paralizadas, mal ejecutadas o abandonadas

a) Proyecto “Bypass del Óvalo Musical” (Vía de Evitamiento Sur – Av. Atahualpa)

Proyecto emblemático para mejorar tránsito en Cajamarca. Anunciado en campaña y reafirmado al asumir el cargo, pero al cabo de casi dos años no ha iniciado la construcción (Medio local, 2025). Los plazos han sido aplazados reiteradamente y el monto estimado de inversión (aproximadamente S/ 40 millones) permanece sin ejecutar.
b) Carretera Cajamarca-Cumbemayo-Chetilla

Obra prevista para impulsar turismo y conectar comunidades rurales. Iniciada en 2023 con presupuesto superior a S/ 50 millones, paralizada en julio de 2025 por falta de pago a la empresa contratista (deuda laboral > S/ 300 000) y objeciones de pobladores hacia la firma ejecutora (Medios regionales, 2025).

c) Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Las Arenitas

Proyecto clave para el saneamiento urbano (estimado en S/ 300 millones). Aunque declarado de interés nacional en junio de 2025, la adjudicación se ha retrasado y la obra aún no inicia -programada ahora para finales de 2025- lo cual retrasa el tratamiento adecuado de aguas residuales en la ciudad (Medio local, 2025).
d) Obras menores en barrios y centros poblados

Ejemplo: pavimentación/embloquetado del Camino Inca (La Paccha), anunciado en 2023, apenas registra ~20 % de avance a mediados de 2025; varias obras de pistas y veredas muestran similares demoras (Medio local, 2025).

4. Promesas de campaña incumplidas

Modernización vial y solución al tránsito: la promesa de construir el bypass no se cumplió, y el tráfico urbano sigue desordenado.

Mejora de servicios básicos (agua, salud, limpieza): barrios siguen sin agua regular, y los servicios de salud municipal no se han fortalecido según lo ofrecido.

Reactivación turística y económica: pese a los anuncios de convertir a Cajamarca en un polo turístico permanente, los sectores vinculados al turismo denuncian falta de limpieza, orden y seguridad para visitantes; no se implementó la policía turística prometida.

Transparencia y lucha contra la corrupción: aunque Ramírez fue presentado como un alcalde empresario y eficiente, mantiene en cargos clave a funcionarios con historial de infracciones graves, lo que contradice su promesa de “tolerancia cero” frente a la mala conducta (Medio local, 2024).

Obras en zonas rurales: numerosas comunidades reclamaron carreteras, sistemas de riego e infraestructura básica que fueron promesas en campaña, pero cuyo cumplimiento se ha dilatado significativamente o permanece pendiente (Medios locales, 2025).

5. Políticas y decisiones administrativas con impacto negativo

Censura cultural: mediante la Ordenanza Municipal N.º 014-2025-MPC se prohibieron parodias políticas en el tradicional Carnaval de Cajamarca, lo que fue interpretado como una medida de censura y favorecimiento político del alcalde (Medio local, 2025).

Mezcla de gestión pública y política partidaria: el uso del nombre del movimiento político “Cajamarca Renace” como eslogan institucional generó alerta por parte de la Contraloría sobre proselitismo con recursos públicos (Contraloría, 2023).

Blindaje a funcionarios cuestionados: por ejemplo, el gerente del SAT de Cajamarca, detenido por conducir en estado de ebriedad, fue respaldado por el alcalde y no removido de su cargo, lo cual afecta la confianza ciudadana en la institución tributaria municipal (Medio local, 2024).

Reducción de participación ciudadana y transparencia: audiencias públicas han sido criticadas como escenográficas y sin respuesta concreta a demandas ciudadanas. Se denuncia que la información presupuestal es atrasada o incompleta, afectando la vigilancia ciudadana (Medio local, 2025).

Conclusión

Durante el periodo 2023-2025, la ciudad de Cajamarca experimentó un conjunto de pérdidas significativas atribuidas a la gestión municipal. Se identifican cuatro líneas principales:

Servicios públicos deteriorados (limpieza, saneamiento, seguridad).

Bienes y recursos públicos mal administrados o subutilizados (recursos no invertidos, bienes institucionales convertidos en instrumentos partidarios, conflictos de interés).

Obras públicas paralizadas, mal ejecutadas o abandonadas, con costos de oportunidad elevados.

Promesas de campaña incumplidas que generaron desencanto ciudadano y dañaron la credibilidad institucional.

Decisiones administrativas que minaron la transparencia, la neutralidad institucional, la participación ciudadana y la cultura ciudadana, con impactos negativos en el bienestar y la imagen de la ciudad.

Cajamarca, con un patrimonio histórico, turismo de primer nivel y un entorno propicio para el desarrollo, ha perdido estos años una ventana importante de oportunidades para mejorar su infraestructura, servicios y gobernanza. Será crucial que la municipalidad reconduzca su rumbo, rinda cuentas, atienda los reclamos vecinales y recupere la confianza ciudadana para retomar un camino de crecimiento sostenible.

Se agrega un cronograma técnico y analítico de las principales obras, servicios y compromisos de la gestión municipal 2023-2025, organizado por tipo de intervención, fechas, estado y observaciones.

Cronograma General de la Gestión Municipal de Cajamarca (2023–2025)

N.º	Proyecto / Servicio	Tipo	Presupuesto (S/ aprox.)	Fecha de anuncio o inicio	Situación al 2025	Responsable / Unidad	Observaciones principales
1	Bypass del Óvalo Musical – Vía de Evitamiento Sur / Av. Atahualpa	Obra vial	40 000 000	Ene 2023 (anuncio) – Previsto oct 2025	No iniciado	Gerencia de Infraestructura Vial	Obra emblemática sin ejecución. Múltiples reprogramaciones. Alta visibilidad mediática y uso político.
2	Carretera Cajamarca – Cumbemayo – Chetilla	Obra vial / turística	50 000 000	Jun 2023 – Jul 2025 (paralizada)	Paralizada	Subgerencia de Obras	Empresa contratista no paga a obreros (deuda > S/ 300 000). Conflicto con comunidades.
3	Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) Las Arenitas	Obra de saneamiento	300 000 000	Jun 2025 (declarada de interés nacional)	Postergada a 2026	Gerencia de Saneamiento y Medio Ambiente	Licitación postergada por nuevo postor. Sin inicio de obras físicas.
4	Camino Inca – La Paccha (embloquetado y mejoramiento)	Obra urbana	2 800 000	Jul 2023	20 % de avance	Subgerencia de Obras Urbanas	Lenta ejecución. Falta de materiales y supervisión técnica.
5	Pistas y veredas en barrios periféricos (Mollepampa, Horacio Zapata, etc.)	Obra urbana	5 000 000 (promedio global)	2023–2024	Inconclusas	Gerencia de Infraestructura Urbana	Avances parciales, reclamos vecinales por abandono temporal.
6	Sistema integral de limpieza pública y residuos sólidos	Servicio público	4 500 000 anuales	2023–2025	Deteriorado	Gerencia de Servicios Municipales	Denuncias de falta de mantenimiento en flota, residuos acumulados, sin renovación de compactadoras.
7	Camal Municipal – Gestión ambiental y residuos biológicos	Servicio / saneamiento	1 200 000 (anual)	2023	Bajo observación fiscal	Subgerencia de Medio Ambiente	Denuncia de contaminación por vertimientos sin tratamiento. En investigación.
8	Programa “Cajamarca Renace” – Marca municipal y comunicación institucional	Comunicación / Identidad institucional	800 000 (anual)	2023–2025	Cuestionado	Oficina de Imagen Institucional	Uso del eslogan político del alcalde en documentos públicos. Pérdida de neutralidad institucional.
9	Página oficial de Facebook municipal (“Cajamarca Renace”)	Comunicación digital	—	Ago 2025	Desactivada / eliminada	Comunicación e Informática	Denunciada por uso partidario de plataforma institucional; pérdida de canal ciudadano.
10	Carretera Chamis – vía rural prometida en campaña	Obra vial rural	3 500 000	Ene 2024	60 % de avance	Subgerencia de Obras Rurales	Promesa de campaña parcialmente cumplida. Sin culminación total.
11	Programa de agua potable en barrios populares (proyecto “Agua para Todos”)	Servicio básico	6 000 000	Feb 2024	Mínimo avance	Gerencia de Infraestructura y Saneamiento	Falta de ejecución. Persisten zonas sin conexión regular.
12	Ordenanza N.º 014-2025-MPC – Regulación del Carnaval	Política cultural	—	Feb 2025	En vigencia	Gerencia de Cultura y Turismo	Prohibición de parodias políticas. Calificada de censura por colectivos culturales.
13	Audiencias de rendición de cuentas	Gestión y transparencia	—	Jun 2023–jun 2025	Ejecutadas sin impacto	Alcaldía / Planeamiento	Reclamos ciudadanos por falta de respuestas y datos presupuestales incompletos.
14	Ejecución presupuestal de inversiones municipales	Gestión financiera	120 000 000 (presupuesto 2024)	Dic 2024	59 % de ejecución (41 % no invertido)	Gerencia de Planeamiento y Presupuesto	S/ 49.2 millones revertidos al Tesoro Público.

El cronograma resume las principales obras, servicios y programas priorizados por la Municipalidad Provincial de Cajamarca durante la gestión 2023–2025

Resumen analítico

Obras emblemáticas sin inicio o paralizadas: 3 de las 5 principales (Bypass, PTAR Las Arenitas y Cumbemayo).

Obras menores: ejecución promedio inferior al 50 %.

Servicios esenciales: sin mejora estructural (limpieza, agua, saneamiento).

Gestión presupuestal: baja capacidad de gasto, con casi S/ 50 millones no ejecutados.

Dimensión política: uso partidario de marca institucional y censura cultural.

Referencias

Contraloría General de la República. (2022). Informe especial sobre residuos sólidos y limpieza en la provincia de Cajamarca. [Documento interno].
Contraloría General de la República. (2023). Alerta sobre uso de slogans de partido político en gestión municipal. [Comunicado].
Medio local (Radio Ollantay). (2025, [fecha exacta desconocida]). «Descontento ciudadano tras audiencia de rendición de cuentas». Radio Ollantay.
Medio local (Investigación regional). (2025). La ejecución presupuestal de la Municipalidad Provincial de Cajamarca: análisis de S/ 49.2 millones no invertidos. [Reporte].
Medio local (Investigación regional). (2024). «Contratos y conflictos de interés en municipalidades del norte: caso empresa vinculada a la familia Ramírez». [Reporte].
Medio local. (2025, agosto). «Página oficial de Facebook de la municipalidad fue renombrada “Cajamarca Renace” y luego eliminada». [Noticia online].
Medio local. (2024, junio). «Gerente del SAT Cajamarca fue detenido por conducir ebrio y sigue en el cargo». [Noticia online].
Medio local. (2025, febrero). «Ordenanza 014-2025-MPC prohíbe parodias políticas en el Carnaval de Cajamarca». [Noticia online].
Medio local (Julio 2025). «Carretera Cajamarca–Cumbemayo paralizada por falta de pagos y objeciones de la comunidad». [Noticia online].
Medio local (Septiembre 2025). «Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Las Arenitas: inicio se posterga a finales de 2025». [Noticia online].