Econ. Francisco Valdemar Chávez Alvarrán

El desarrollo económico territorial (DET) es un enfoque que sostiene que los territorios no son meros espacios geográficos, sino sistemas complejos donde interactúan actores económicos, sociales, institucionales, ambientales y culturales. Cajamarca, provincia con una alta ruralidad, economía agropecuaria diversificada y presencia destacada de actividades extractivas, enfrenta desafíos estructurales que limitan su competitividad, pero también oportunidades significativas para construir un modelo económico sostenible, inclusivo y articulado al territorio.

Este artículo desarrolla un análisis completo de las cadenas productivas de la provincia de Cajamarca, revisa sus brechas, identifica potencialidades y plantea estrategias de desarrollo económico territorial que permitan una transformación estructural basada en innovación, gobernanza, sostenibilidad y valor agregado.

1. Contexto económico provincial: estructura productiva y dinámica territorial

Cajamarca presenta una economía caracterizada por la coexistencia de:

Agricultura familiar de subsistencia.

Medianas y pequeñas unidades agropecuarias comerciales.

Ganadería lechera y producción de derivados lácteos.

Actividades de comercio y servicios.

Pequeña minería y minería artesanal.

Actividades turísticas aún incipientes.

La agricultura constituye la principal fuente de empleo para la población rural (INEI, 2024). Sin embargo, la productividad es baja debido a factores como:

Pequeña escala de producción.

Uso limitado de tecnología.

Falta de articulación a mercados de mayor valor.

Brechas de infraestructura vial, hídrica y digital.

A pesar de estos desafíos, la provincia posee un enorme potencial para desarrollar cadenas productivas de gran rendimiento económico si se integran estrategias de valor agregado, innovación, asociatividad y sostenibilidad ambiental.

2. Cadenas productivas estratégicas de la provincia de Cajamarca

El análisis territorial permite identificar diversas cadenas productivas con potencial significativo:

Leche y derivados lácteos.

Café de altura.

Cacao fino.

Tara (caesalpinia spinosa).

Hortalizas y frutales andinos.

Ganadería de carne y mejoramiento genético.

Granadilla y frutales de exportación.

Agroindustria artesanal y transformación.

Cada cadena presenta dinámicas específicas, brechas y oportunidades, pero todas requieren políticas territoriales articuladas.

3. Cadena productiva láctea: una columna vertebral del territorio

La provincia de Cajamarca es reconocida por su tradición lechera. El clima templado y las condiciones pascícolas permiten una producción sostenible durante todo el año.

3.1. Brechas de la cadena láctea

La mayoría de productores opera con ganado criollo o de mediana calidad genética.

Falta infraestructura de frío en centros poblados.

Los precios pagados al productor son bajos por falta de poder de negociación.

Existe informalidad en la transformación artesanal.

3.2. Oportunidades

Potenciar quesos madurados de calidad gourmet con denominación de origen.

Promover cadenas de frío sostenibles con energía solar.

Crear centros de acopio y laboratorios de calidad.

Articular a cooperativas para mejorar poder de negociación.

El modelo francés de “terroir” aplicado a quesos andinos puede posicionar a Cajamarca como líder nacional en derivados lácteos artesanales de alta calidad.

4. Café de altura: un producto con reconocimiento internacional

Cajamarca pertenece a la zona cafetalera más destacada del país. El café de altura de los distritos cercanos a la zona norte (San Ignacio, Jaén), también influye en la economía provincial por articulación comercial.

Sin embargo, dentro de la provincia de Cajamarca también existe producción incipiente de café especial, especialmente en zonas de transición ecológica.

4.1. Brechas del café

Limitado acceso a mercados de cafés especiales.

Falta de certificaciones orgánicas.

Escasa renovación de cafetales.

Débil infraestructura de secado y almacenamiento.

4.2. Oportunidades

Desarrollar marcas territoriales de café.

Programas de calidad basados en análisis sensorial.

Centros de procesamiento comunitario.

Inserción en mercados de comercio justo.

La experiencia internacional demuestra que los cafés especiales pueden triplicar los ingresos del productor si se implementa un sistema de calidad adecuado (FAO, 2020).

5. Cadena de tara: un recurso forestal con alto valor industrial

La tara es un producto de alta demanda internacional por su uso en curtientes y alimentos. Cajamarca posee un gran potencial de cultivo por su clima interandino.

5.1. Brechas

Producción dispersa.

Débil articulación entre productores.

Limitada transformación local.

5.2. Oportunidades

Crear plantas de molienda y refinado.

Sistemas agroforestales que integren tara con frutales y cultivos de panllevar.

Exportación directa desde la provincia.

6. Cadenas hortofrutícolas y frutales andinos: diversificación alimentaria y económica

Los distritos rurales pueden potenciar el cultivo de:

Papa nativa.

Maíz amiláceo.

Hortalizas de altura.

Fresas y berries.

Granadilla.

Aguaymanto.

Estas cadenas tienen creciente demanda en mercados urbanos y supermercados.

6.1. Brechas

Carencia de riego tecnificado.

Falta de asistencia técnica especializada.

Bajo nivel de valor agregado.

6.2. Oportunidades

Transformación en mermeladas, deshidratados y snacks saludables.

Alianzas con agroexportadoras.

Desarrollo de marcas territoriales certificadas.

7. La ganadería de carne y el mejoramiento genético

El ganado vacuno criollo tiene potencial para ser transformado mediante programas de mejoramiento genético, inseminación artificial y manejo tecnificado.

7.1. Brechas

Baja productividad.

Prácticas sanitarias insuficientes.

Poca tecnificación en pasturas.

7.2. Oportunidades

Centros de mejoramiento genético distritales.

Sistemas silvopastoriles sostenibles.

Programas de trazabilidad y carne saludable.

8. La agroindustria articulada al territorio

El valor agregado es clave para aumentar ingresos rurales. Actualmente, la mayor parte de la producción se comercializa en bruto, lo que limita el impacto económico.

8.1. Brechas agroindustriales

Falta de plantas de secado, frío y transformación.

Ausencia de certificaciones sanitarias.

Limitado acceso a financiamiento.

8.2. Oportunidades

Plantas comunales de transformación.

Cooperativas empresariales agrotecnológicas.

Integración con cadenas de supermercados y exportación.

La economía rural puede multiplicar sus ingresos si adopta procesos de transformación y mercados especializados (CEPLAN, 2022).

9. Factores transversales que limitan la competitividad territorial

La competitividad territorial depende de múltiples factores:

9.1. Infraestructura vial deficiente

El transporte de productos hacia mercados provinciales y regionales es costoso e inseguro debido a:

Caminos no asfaltados.

Ausencia de puentes seguros.

Trochas erosionadas por lluvias.

9.2. Falta de riego tecnificado

El riego por gravedad predomina, generando pérdidas de agua de hasta el 40 % (ANA, 2023).

9.3. Brecha digital rural

La conectividad es clave para:

Información de precios.

Acceso a capacitación.

Comercio electrónico agropecuario.

9.4. Escasa asociatividad

Muchos productores operan de manera individual, lo que reduce su capacidad de negociación y acceso a mercados.

9.5. Debilidad institucional

La fragmentación entre municipalidades, el Gobierno Regional, el Ministerio de Agricultura y las organizaciones de productores limita la efectividad de políticas.

10. Desarrollo económico territorial: un enfoque transformador para Cajamarca

El DET sostiene que la competitividad no solo depende de factores productivos, sino del capital social, la gobernanza y la innovación local.

10.1. Gobernanza territorial

Crear un Consejo Provincial de Desarrollo Económico.

Elaborar agendas productivas distritales.

Integrar municipalidades, productores, academia y sector privado.

10.2. Innovación y tecnología aplicada

Escuelas de campo de agricultores (ECAs).

Laboratorios de innovación agropecuaria.

Observatorio agroclimático para planificar la producción.

10.3. Sostenibilidad ambiental

El crecimiento económico debe armonizar con:

Conservación de fuentes de agua.

Manejo sostenible de suelos.

Agroforestería.

Adaptación al cambio climático.

11. Estrategias para cadenas productivas competitivas

11.1. Articulación productiva

Clúster lácteo.

Clúster hortofrutícola.

Clúster de cafés especiales.

Clúster de granadilla y berries.

11.2. Valor agregado

Plantas de procesamiento rurales.

Envasado, etiquetado y certificación.

Desarrollo de marcas territoriales.

11.3. Comercialización inteligente

Ferias agroindustriales permanentes.

Acuerdos con supermercados regionales.

Comercio electrónico agropecuario.

11.4. Formación de capacidades

Capacitación técnica continua.

Formación empresarial rural.

Escuelas de emprendimiento agropecuario.

12. Rol de la Universidad Nacional de Cajamarca en el desarrollo económico territorial

La UNC puede liderar:

Programas de investigación aplicados a cadenas productivas.

Centros de innovación y transferencia tecnológica.

Incubadoras de negocios agropecuarios.

Asistencia técnica a municipalidades.

La triple hélice (Estado–Academia–Empresa) es fundamental.

13. Perspectivas hacia el 2030: riesgos y oportunidades

Si no se interviene:

Aumentará la pobreza rural.

Continuará la dependencia del canon minero.

Se perderán mercados potenciales.

La juventud migrará a ciudades.

Si se actúa estratégicamente:

Alto valor agregado.

Exportación de productos premium.

Sostenibilidad ambiental.

Diversificación económica.

Generación de empleo digno.

Conclusiones

El desarrollo económico territorial de la provincia de Cajamarca exige un análisis profundo de sus cadenas productivas, un esfuerzo coordinado entre actores institucionales, productores y academia, y la incorporación de innovación, sostenibilidad y valor agregado. Cajamarca tiene la oportunidad histórica de dejar atrás un modelo de subsistencia y consolidar un sistema productivo competitivo, resiliente y basado en la riqueza de sus territorios.

Referencias

ANA. (2023). Informe sobre uso y gestión del agua en sistemas agrarios del Perú.
CEPLAN. (2022). Lineamientos para el desarrollo económico territorial.
FAO. (2020). Mejora de la competitividad de pequeñas economías rurales.
INEI. (2024). Encuesta Nacional de Hogares.